六部委聯合發布《海運 航空 鐵路口岸外貿進口貨物標準作業程序參考》
轉發自九州物流網信息來源于搜航網2022-09-30
9月27日，商務部印發《關于印發支持外貿穩定發展若干政策措施的通知》，其中第六條指出要進一步促進貿易暢通。提升港口集疏運和境內運輸效率，確保進出口貨物快轉快運。保障產業鏈供應鏈穩定。持續清理口岸不合理收費，加強對港內及港外堆場等海運口岸收費主體監管。(各地方人民政府，發展改革委、交通運輸部、商務部、國資委、海關總署、市場監管總局、鐵路局、民航局按職責分工負責)
印發口岸外貿進口貨物標準作業程序參考，推介口岸提質增效好經驗好做法，促進各口岸和地方互學互鑒，督促貨主企業及其代理盡快提離貨物，降低貨物通關成本。各口岸要保障出口方向暢通。(各地方人民政府，商務部、交通運輸部、海關總署、鐵路局、民航局、中國國家鐵路集團有限公司按職責分工負責)
加強對外貿企業的通關便利化服務保障，進一步提升貨物通關效率，實現到港貨物快進快出。(商務部、海關總署按職責分工負責)
9月27日，商務部、交通運輸部、海關總署等6單位聯合印發《海運航空鐵路口岸外貿進口貨物標準作業程序參考》的通知，以部分口岸主要作業程序實踐做法為樣本，結合國內其他口岸作業程序用時、收費等情況，梳理形成標準作業程序參考。
適用范圍
本參考適用于外貿進口貨物自口岸入境至實際進入流通領域前的主要作業環節。文中列明部分口岸采取的有關措施及用時、收費情況，供參考。相關作業流程考慮了新冠病毒檢疫內容，對需實施動植物檢疫及其他海關作業的環節未進行時間與成本測算。有關用時、收費情況反映當前部分口岸做法，不代表最優水平，各口岸應提高作業效率，有關收費應以國務院有關部門相關收費規則為準。
總體原則
高效統籌疫情防控與經濟社會發展，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，根據國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制工作部署和最新版新型冠狀病毒肺炎防控方案(目前為第九版)要求，科學、精準做好疫情防控，避免防控工作簡單化、一刀切、層層加碼。在確保防疫安全的前提下，提高海運、航空、鐵路口岸等環節進口貨物流轉效率，避免增加不必要的作業、費用和貨物積壓，減輕企業負擔，保障產業鏈、供應鏈穩定。
鐵路口岸主要作業程序
(一)列車入境。
外方司乘人員駕駛貨運列車進入我國邊境。(滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接鐵路部門信息預報后，以遠程拍照方式采集外方司乘人員信息并驗放，外方司乘人員全程不下車。)
作業用時：入境列車減速通過自動噴淋設備即完成消殺。
收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業收取消毒費用。
(二)票據交接。口岸站將票據信息錄入鐵路數字口岸系統，向海關進行原始艙單電子申報并將信息共享給運單指定的口岸代理企業或收貨人。
作業用時：從雙方鐵路辦理完票據交接到完成向海關及企業發送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路口岸作業用時為0.5-2小時。
收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業收取相關費用。
(三)艙單確認。貨物運抵海關監管區，海關進行艙單確認。
作業用時：各主要鐵路口岸艙單信息網絡自動確認，無需等待。
收費情況：海關不向企業收取相關費用。
(四)企業報關。企業收到到貨通知后通過國際貿易“單一窗口”“互聯網+海關”或海關現場窗口辦理進口貨物申報。
作業用時：報關系統或現場窗口即時審核處理。
收費情況：海關不向企業收取報關費用。
(五)貨物裝卸。對集裝箱貨物及棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散堆裝貨物，采取龍門吊、正面8吊、汽車吊、裝載機、叉車、人力車等不同作業方式。
作業用時：根據不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業方式壓縮卸車及換裝時間。
收費情況：各主要鐵路口岸站嚴格按照國鐵集團有關收費標準向企業收取相應費用。
(六)海關貨物檢查。貨物進口企業、海關查驗場地(所)經營單位收到檢查通知后，及時將待檢查貨物運至符合海關作業條件的場地(所)，由海關查驗人員依據檢查作業指令對貨物實施檢查。
作業用時：對企業已做好檢查前準備工作，能夠開始實施檢查并當場確定檢查結果的，綏芬河鐵路口岸在1小時左右完成檢查。(實驗室在簽收樣品后4-6小時內出具核酸檢測結果。)收費情況：必要時抽樣送檢，海關抽樣及樣品檢測均不收取費用。各主要鐵路口岸均未向企業收取相關費用。
(七)海關放行。對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行;對檢查異常的貨物，經異常處置合格后辦結相關手續予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。
作業用時：辦結海關手續的貨物，即可調離口岸監管區域。
收費情況：海關不向企業收取相關費用。
(八)企業提貨。貨運代理企業或貨主持海關放行單等提貨。
作業用時：海關對貨物放行后，企業當日即可安排提貨。收費情況：各主要鐵路口岸站根據實際發生按照國鐵集團有關收費標準向企業收取相應費用。
海運口岸主要作業程序
(一)貨運代理企業換單。
貨運代理企業或貨主到船舶代理企業辦理提貨單，并繳納相關費用。
作業用時：相關企業當日(工作日)可完成換單。
收費情況：貨運代理企業或貨主按市場價向船舶代理企業支付相關費用。
(二)報關。
貨運代理企業或貨主通過國際貿易“單一窗口”“互聯網+海關”或海關現場窗口辦理進口貨物申報。
作業用時：海關系統即時審核處理。現場窗口收到材料后即進行審核處理并通過系統反饋回執。
收費情況：海關不向企業收取報關費用。如委托貨運代理企業報關，貨主按市場價向貨運代理企業支付相關費用。
(三)船舶登臨檢查。
船舶進境后，口岸海關部門對于風險布控命中或者相關規定要求的船舶實施登臨檢疫，簽發入境檢疫證書后，開展后續作業;對于未實施登臨檢疫的其他國際航行船舶實施電訊檢疫，簽發入境檢疫證書后，開展后續作業。(上海、廣州等海運口岸對符合一定條件的國際航行船舶船員進行新冠病毒核酸檢測。登船作業人員做好個3人防護，不進入船員生活區域和船舶密閉空間，并在船員核酸檢測出具結果前封閉管理，不離開港區。)
作業用時：廣州海運口岸從船舶靠港到可以登船作業平均需3-4小時。(寧波海運口岸對國際船舶船員開展核酸采樣時間約0.5小時，向口岸外檢測機構送檢時間約0.5小時。實驗室在簽收樣品后4-6小時內出具核酸檢測結果。)船舶從抵達港口待泊錨地到可以裝卸作業平均需0.67天。
收費情況：天津、上海、寧波、廣州、深圳蛇口海運口岸均未向企業收取相關費用。
(四)卸船。
碼頭作業人員將貨物從船上卸下，并運至口岸指定區域。
作業用時：2021年主要集裝箱港口平均在泊時間1.07天。
收費情況：港口經營人按照《港口收費計費辦法》有關規定，以市場價收取港口作業包干費。
(五)海關貨物檢查。
貨物如被風險布控抽中，海關查驗人員依據檢查作業指令對貨物實施檢查。〔天津海關、寧波海關等在口岸環節按照布控指令，對進口貨物實施新冠病毒抽樣監測和指導相關進口企業、海關查驗場地(所)經營單位對判定為高風險等級的進口非冷鏈貨物實施預防性消毒。〕
作業用時：對企業已做好檢查前準備工作，能夠開始實施檢查并當場確定檢查結果的，深圳蛇口海運口岸、寧波海運口岸檢查作業0.5-2小時完成。(寧波海運口岸核酸采樣通常0.5-2小時內完成。廣州海運口岸核酸采樣通常0.5-3小時內完成。實驗室在簽收樣品后4-6小時內出具核酸檢測結果。)
收費情況：海關不向企業收取貨物檢查費用。必要時抽樣送檢，海關抽樣及樣品檢測均不收取費用。
(六)海關放行。
對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行;對檢查異常的貨物，經異常處置合格后辦結相關手續予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。
作業用時：辦結海關手續的貨物，即可調離口岸監管區域。
收費情況：海關不向企業收取相關費用。
(七)貨主提貨。
貨物放行后，貨運代理企業或貨主辦理提貨。
作業用時：寧波海運口岸海關放行后，企業即可預約提貨。90%以上的提貨車輛可在1小時內完成從進港至提貨出港作業，平均單次提貨0.5小時。天津海運口岸海關通知貨物放行當日，企業可申請并完成提貨。貨運代理企業或貨主在3天內提取貨物。
收費情況：貨主按港口等水運口岸收費目錄清單繳納相關費用。如委托貨運代理企業提貨，貨主按市場價向貨運代理企業支付相關費用。
鐵路口岸主要作業程序
(一)列車入境。
外方司乘人員駕駛貨運列車進入我國邊境。(滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接鐵路部門信息預報后，以遠程拍照方式采集外方司乘人員信息并驗放，外方司乘人員全程不下車。)
作業用時：入境列車減速通過自動噴淋設備即完成消殺。
收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業收取消毒費用。
(二)票據交接。
口岸站將票據信息錄入鐵路數字口岸系統，向海關進行原始艙單電子申報并將信息共享給運單指定的口岸代理企業或收貨人。
作業用時：從雙方鐵路辦理完票據交接到完成向海關及企業發送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路口岸作業用時為0.5-2小時。
收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業收取相關費用。
(三)艙單確認。
貨物運抵海關監管區，海關進行艙單確認。
作業用時：各主要鐵路口岸艙單信息網絡自動確認，無需等待。
收費情況：海關不向企業收取相關費用。
(四)企業報關。
企業收到到貨通知后通過國際貿易“單一窗口”“互聯網+海關”或海關現場窗口辦理進口貨物申報。
作業用時：報關系統或現場窗口即時審核處理。
收費情況：海關不向企業收取報關費用。
(五)貨物裝卸。
對集裝箱貨物及棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散堆裝貨物，采取龍門吊、正面8吊、汽車吊、裝載機、叉車、人力車等不同作業方式。
作業用時：根據不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業方式壓縮卸車及換裝時間。
收費情況：各主要鐵路口岸站嚴格按照國鐵集團有關收費標準向企業收取相應費用。
(六)海關貨物檢查。
貨物進口企業、海關查驗場地(所)經營單位收到檢查通知后，及時將待檢查貨物運至符合海關作業條件的場地(所)，由海關查驗人員依據檢查作業指令對貨物實施檢查。
作業用時：對企業已做好檢查前準備工作，能夠開始實施檢查并當場確定檢查結果的，綏芬河鐵路口岸在1小時左右完成檢查。(實驗室在簽收樣品后4-6小時內出具核酸檢測結果。)
收費情況：必要時抽樣送檢，海關抽樣及樣品檢測均不收取費用。各主要鐵路口岸均未向企業收取相關費用。
(七)海關放行。
對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行;對檢查異常的貨物，經異常處置合格后辦結相關手續予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。
作業用時：辦結海關手續的貨物，即可調離口岸監管區域。
收費情況：海關不向企業收取相關費用。
(八)企業提貨。
貨運代理企業或貨主持海關放行單等提貨。
作業用時：海關對貨物放行后，企業當日即可安排提貨。
收費情況：各主要鐵路口岸站根據實際發生按照國鐵集團有關收費標準向企業收取相應費用。
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